是淮安市政府的，所以，淮扬市四大家的领导，听从你的统一调遣，这个时候，没有什么比护住大堤更为重要了，北京和省城的建筑企业，我来通知，他们所有的建筑工人，马上赶到大堤上来，其余的建筑企业的工人，你们负责通知，我们两级的党政干部，就守卫在大堤上，用我们的血肉之躯，护卫大堤的安全。”
一道道的紧急命令发下去了，大量的人员开始往大堤集中，这样的场景，徐少杰从来没有见过，大量的车辆在运输着麻袋，时间太紧了，保护大堤的具体措施早就落实了，就是在大堤上面，垒上装满泥土的麻袋和尼龙袋，增加大堤的高度，只有增加高度了，才有可能挡住超出大堤的江水。
徐少杰最为担心的是管涌，所谓的管涌，徐少杰也是后来才明白的，究其原因，属于两个方面，一是大提内部的泥土结构不稳定，二是工程质量出现问题，因为这样的原因，导致了在江水的冲刷下，土壤中间的颗粒松动流失，形成了一个个的漏洞，这些漏洞的出现，破坏了大堤的构架，最后出现大堤内部被掏空的情况，导致大堤的垮塌，所谓的千里之堤毁于蚁穴，就是指的这个方面。
但现在不是追究这些责任的时候了，淮安市每年的防洪抗旱，都调拨了大量的资金，应该说，不会出现管涌的情况，可谁知道这些资金，究竟用到什么地方去了，再说了，今年的洪水特别猛烈，已经有了百年一遇的说法，有些事情，也就不好保证了。
淮安市委市政府值班的领导是刘娟，徐少杰考虑到刘娟是女同志，身体吃不消，所以，安排刘娟在市里值班，总负责，刘娟有些不情愿，也想着到大堤上面，可刘娟最终还是服从了安排，因为徐少杰在电话里面明确说了，是身体的原因，女同志的体力差一些。刘娟知道徐少杰是关心自己，也不好多说了。